热点聚焦|一号文件发布 粮棉“稳”字当头

2月5日，中央一号文件发布，总体要求是打赢脱贫攻坚战，补上全面小康“三农”领域突出短板，抓好农业稳产保供，确保脱贫攻坚圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。可以说此次全文内容针对性更强，重点也更突出。

在当前国内外市场风险和挑战明显上升、国内经济下行压力加大的情况下，政策稳住农业基本盘、发挥“三农”压舱石的作用至关重要。中央农办主任、农业农村部部长韩长赋表示：“确保国家粮食安全始终是治国理政的头等大事。中央反复强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，饭碗里主要装中国粮。十几亿人要吃饭，这是我们最大的国情，粮食产量滑下去容易、提上来难，供求吃紧就会影响社会稳定，影响整个大局。多少年的经验表明，经济形势越复杂，越要稳住农业、稳住粮食”。

今年一号文件强调，确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。强化粮食安全省长责任制考核，各省(自治区、直辖市)2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定。

文件还提出进一步完善农业补贴政策，拓展多元化进口渠道，增加适应国内需求的农产品进口，其中包含了要完善新疆棉花目标价格政策。去年一号文件的涉棉内容是在提质增效基础上，巩固棉花生产能力。两者对比发现，今年一号文件内容更加具体，特别是在新疆棉花目标价格承前启后之际，完善新疆棉花目标价格政策意义重大。

众所周知，2017年至2019年新疆棉花目标价格政策已告一段落，今年一号文件提出继续完善新疆棉花目标价格政策，体现出稳定新疆棉花生产政策的连续性。至于2020年新疆棉花目标补贴具体价格，相信细则的发布会给市场带来积极影响。

近年来，新疆部分植棉区试点“保险+期货”模式取得了良好的效果，在稳定棉花生产，保障棉农植棉收益方面发挥了重要作用。去年一号文件提出扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点。今年提法是优化“保险+期货”试点模式，不仅“保险+期货”试点模式更加优化，更能体现服务农民的理念，而且也彰显一号文件与时俱进、贴近市场、求真务实的本色。