绍兴市港航部门多措并举扎实推进“绿色水运”发展

近年来，绍兴市港航部门积极响应市委市政府“两重建设”、“五水共治”的号召，以实现全市内河水运复兴与水环境改善的共赢为目标，全面深入地开展“绿色水运”各项工作，取得了可喜的成果。2015年全市共有在册营运船舶926艘、约214832载重吨，已完成港口吞吐量1283.4万吨，水路货运周转量287633.4万吨公里，近十年年均增长19.3%、18.4%。全市完成客运量120.58万人，客运周转量502.87万人公里，分别比去年增长16.88%、50.06%。船舶修造企业年均产值1.5亿元以上。内河集装箱运输实现“零”的突破，已建成投入运营7艘36TEU集装箱船舶，杭甬运河实现500吨级船舶全线通航，极大缓解了公路运输的压力。同时，相比公路运输节约燃油1.25万吨，减少二氧化碳排放量达到40万吨。
　　一、“一扩两升”实现水运航道统筹治理
　　一是“以租代建”扩大监控覆盖率。与电信运营商合作，首次以购买服务形式建设信息化系统，在越城区和柯桥区水上交通要道共新建视频监控点14处、26路视频，使用200万像素高清网络摄像机，采用前端存储，录像保存时间不少于30天，通过新铺设的光纤专线实时传输至绍兴市水上交通指挥中心。截至目前，全市共建成116处视频监控点，179路视频，基本有效覆盖了全市主要航道和码头，极大地提高全市水上交通安全管理水平和应急救助地快速反应能力。
　　二是“建拆并举”提升航道运载力。全市累计建成500吨级及以上泊位37个，300吨泊位7个，已完成投资11.5亿元。投资4.5亿元的首个内河综合性码头越城港区中心作业区投入试运行，诸暨城郊作业区综合码头、上虞曹娥江作业区东区粮食码头、西区物流码头等一批500吨级码头建设正在有序推进。2015年，发放省补资金3050万元，完成老旧船舶拆解216艘，内河运力由2014年的222载重吨提升至233载重吨。
　　三是“水岸同步”提升运河美化度。开展杭甬运河两岸绿化养护提档工作，完成杭甬运河绿化养护40万平方米、打捞沉船170艘清除碍航渔具、地笼2500余只、疏浚土方20000余立方米。2015年，全市完成航道养护350万元，骨干航道绿化、标志标牌完好率达95%以上。属地政府单独安排资金，落实专业队伍，开展上虞区段、柯桥区段清草保洁工作，有效提升运河两岸美化水平。
　　二、“三不一推”实现船舶防污染有效监管
　　一是严控油污水“不违排”。2015年定期不定期地开展对船舶防污染设施的检查，全市港航系统累计巡航1149次，巡航15041海里，累计完成200余艘新建船舶油污水回收舱（柜）替代油水分离器工作。完成对辖区内5家船舶修造企业油污水储存设备、生活垃圾储存装置以及围油栏的配备工作。对全市3家泥浆承运公司的95艘泥浆船舶实现全天候监控，检查泥浆装卸作业点113家次，检查泥浆运输船舶475艘次，开展联合检查2次，开展夜间突击检查8次，有效杜绝船舶油污水乱排放行为。
　　二是严管船舶垃圾“不乱扔”。以船舶签证为抓手严管船舶污染物上岸处理，全市共设114个船舶污染物接收点，在杭甬运河单家溇锚泊服务区船舶油污水接收处理点增设2台自吸式排污泵，与5家主要航运企业签订了防污染承诺书，2015年共运转处置码头及船舶污染物57.2吨。
　　三是严保危险品运输“不泄露”。强化对危险货物运输安全监管，严格落实危险货物港口作业和船舶进出港签证申报制度，全面禁止危化品运输船舶在通航水域内从事清洗作业。对进出辖区的危化品船舶，综合运用现有的AIS基站，有效运用船舶综合监管系统、AIS、GPS等信息化手段，进行全方位动态监管，有效预防船舶碰撞、泄漏事故发生。
　　四是推进清洁能源船舶应用。全市目前共有电动客船11艘，LPG动力客船9艘，2015年建成并投入运营全省首艘LNG-柴油双动力500吨级船舶。
　　三、“三化融合”实现绿色水运发展长效保障
　　一是以“规划”为指引，实现航道管理科学化。出台《绍兴市市区水路客运规划》，积极配合各部门做好鉴湖线、环城线、高铁线3条水上旅游客运线路开发工作，推进建成兼容交通和观光功能的“水路客运”系统；完成《绍兴市关于加快水运复兴的若干意见》的编写，提出了引导“一河两江”水运产业发展相关政策措施的相关建议。完成《绍兴市港口岸线利用发展规划》、《绍兴市水运发展规划》，推进杭甬运河绍兴滨海连接线工程前期工作，主动参与绍兴出海口建设的前期工作，谋划绍兴江海联运、海陆联运体系建设。
　　二是以“河长制”为抓手，实现航道管理常态化。成立督察组，履行联系部门督查指导职责，深入开展杭甬运河“河长制”管理工作，推动生态航道建设。配合市级“河长”开展月度巡查，联系部门巡查达140次，发出书面通报13次，编印《杭甬运河绍兴段河长制工作通讯》18期，对运河两岸的工业污染治理、农业污染治理、生活污染治理、河道综合整治、各区专项治理等情况进行月度反馈，解放大桥断面水质监测数据显示，氨氮指标平均值降幅达0.06，为Ⅳ类水质。
　　三是以宣传为途径，实现治理参与社会化。结合“五水共治”全年的目标任务、工作措施和项目建设等内容，对船户普遍关心的老旧船舶拆解政策、工作流程和资金预算安排等进行详细报道，扩大工作开展的参与面。在港口、码头等醒目位置设置监督指示牌100余块。开展“五水共治”主题宣传活动，提高沿岸居民、企业码头、相关从业者及广大群众水环境保护意识，邀请人大代表、新闻媒体、市民代表等参与监督。