财政部:降低物流成本 打通经济发展新脉络

财政部发布通知，物流企业大宗商品仓储设施用地税收优惠获得延续。《央广财经评论》本时段关注，降低成本提高效率，用物流打通经济发展新脉络。

央广网北京9月2日消息据经济之声《央广财经评论》报道，物流在经济发展中作用十分重要，新常态下如何提高物流效率降低成本一直是重要课题，现在财政部和国家税务总局联合下发关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的措施，根据这份通知的精神，物流企业大宗商品仓储设施用地税收优惠获得延续。

通知具体规定，从2015年1月1号起到2016年12月31号止，对物流企业自有的，包括自用和出租在内的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级试用税额标准的50%计征城镇土地使用税。通知还规定，所称大宗仓储设施，是指同一仓储设施占地面积在6000平方米以上且主要储存农产品、工业原材料、矿产品等的仓储设施。通知印发之日前，以征的应与减免的税款，在纳税人以后应征税款中抵减或退还。可以发现，新政策明显降低了大宗商品仓储设施的税收水平，这不仅将给仓储业注入新的获利，也必然激活物流相关行业的进一步发展，从而给下一步经济发展提供新的动力。

根据发改委网站公布的最新数据，8月份全国铁路日均装车出现趋稳态势，集装箱零散货物运量逐步提高。7月份集装箱日均装车环比增长5.8%，零散货物日均运量环比增长18%，8月1号到27号，全国铁路日均装车数比7月日均调度水平增加1.2%。

物流行业出现积极的变化，在此时给仓储业提供税收优惠的支持，将会带来怎样的连锁效应？物流和仓储是关系比较密切两个环节，这次财政部和国家税务总局联合下发通知，对大宗商品仓储设施用地的使用税减按50%征收，这样一来对仓储企业是大大降低了负担，那么仓储领域的成本降低，对于物流，还有国内经济发展，会产生怎样的纵深性的效果呢？广东财经大学流通经济研究所所长王先庆所长对此进行专业的分析和解读。

王先庆：政策出台有三个方面的效果，第一，大型仓储基础设施的性质正本清源，回归它真正的公益性。按照物流业发展规律来说，基础设施不只是为某个企业、某个行业，而是为全社会的，免除税费是应该的。过去没有按照这种规律，通过这次变革或政策调整，有利于投资者和使用者发挥积极性，这些基础设施的合理布局和扩张进一步加强，使物流行业的基础更加扎实。第二，通过直接降低物流费用，间接使基础商品和原始材料、工业半成品的价格降低，整个国家的商品价格下降就有了空间和基础。第三，使本土大型物流企业可以做大做强，提高竞争力，为连锁化、现代化、走出去提供坚实的支撑和基础。

经济之声：从目前来看，物流成本是不是得到有效降低？接下来，怎么才能真正在全国范围内形成一条高效、廉价并且安全的物流体系呢？

王先庆：5年来，国家在物流行业的政策一部部的出台，也有一定效果。但整体来说，效果有限，物流体系和物流体制没有得到根本性转变，物流成本还是比较高，物流效率还是比较低。为了真正建设一条高效廉价安全的物流体系，重点有两个方面要突破。第一，进一步降低相关税制和价格，甚至通过补贴免税等多种方式，使公益性进一步得到体现，使商品的适用性慢慢降低，回归它的本质。第二，既然国家花这么大的力气，把这些公共基础设施尤其是港口、铁路、机场、货场等进行大规模投资，就不能成为某些私人部门或某些人的利益，应该尽量使它们纳入到整个国家的物流流通体系中去，多市联运，渠道通畅，尽量减少条款分割的阻碍，使点线面更进一步结合成有机整体，这样物流体系才比较通常。

经济之声：财政部发布通知，物流企业大宗商品仓储设施用地税收优惠将获得延续。物流行业在整个经济体系当中有特殊的位置，物流业充分的发展，产业布局优化，产业结构升级才能能够起到一个最好的效果，从目前的情况来看，物流的行业发展，处在什么样的阶段，所面临的问题有哪些呢？经济之声特约评论员刘艳对此发表了自己的看法。

刘艳：从国家支持力度来讲，面临着一个全新的发展格局，包括物流企业一体化，以及税赋削减等等，还有很大机会的。但也面临挑战，日益增加的企业经营成本，包括劳动力成本，以及没有很好的缓解税费成本，机遇和挑战都是并存的。

经济之声：很多人知道，物流成本在目前我们的商品价格中占比不低。财政部和税务总局下发通知，降低大宗商品仓储设施的土地使用税，专门列举了一系列所涉及到货品的种类，比如粮食、棉花、蔬菜、木材、橡胶、纸浆、纸制品、钢材、水泥、有色金属等多个领域，新政策会对哪些具体行业产生影响，有哪些具体的影响？

刘艳：刚才提到很多大宗商品项目有一个共同特点，都是薄利多销，走规模经济的产品定位。从这个角度来讲，希望能够在物流仓储业利润率没有得到有效提升的前提下，继续通过土地使用税率的减免，对半补贴，提升企业盈利的能力。但土地使用税的减免，仅仅是整体物流企业税赋的一小部分，应该包括提供服务的环节比如增值税等，收益实现环节比如所得税等，整个税赋共同构成物流企业税赋结构。在未来很长一段时间，不仅要把政策延续下去，也要抓具体落实的情况，特别是各个地方有一些门槛，很多物流企业不能纳入到对象里来。土地税属于地方性税种，指导意见的延续还有很大的执行层面上的阻力，应该给予破除。

经济之声：对于未来我们怎么利用物流产业的发展，打通整个新常态下经济发展的通路呢？

刘艳：物流像人的血脉和大动脉，经济新常态最显著的晴雨表晴雨表有两个。第一，用电量和供电量指标。第二，货运指标，就是大物流业的反馈。物流业面对的最大问题，不仅是税赋问题，还有全国一体化和集团化发展格局并没有完全形成，很难贯通四海，很难提高资源整合效力的1+1>2红利。所以，经济新常态需要更大、更专业化的第三方物流企业，为经济增长、生产资料互联互通提供相应的基础性条件和服务性条件。