张士平：棉花进项抵扣应由13%提高到17%

全国人大代表、山东魏桥创业集团有限公司董事长张士平

“这已经是我第10几次提这个议案了。”全国人大代表、山东魏桥创业集团有限公司董事长张士平告诉记者，他今年带来的议案，还是建议国家尽快出台政策，对棉纺织行业执行统一赋税，将棉花进项抵扣由13%提高到17%。

“1998年九届人大一次会议上我第一次提出这个议案，到现在有10多次了。我认为棉纺企业增值税‘高征低扣’政策不合理，带有歧视性。”作为全球最大棉纺织企业的当家人、今年胡润全球富豪榜山东首富，张士平衣着朴素。记者发现他手里握着的手机是一个再简单不过的“老年手机”，“呵呵，这部手机200元一部。2000元能买10部。”看到记者诧异地盯着他手中的手机，张士平对记者笑道。

但是谈起议案，他面露凝重，“棉纺企业现行增值税抵扣中，采购棉花的进项税率为13%，最终产品的销项税率为17%，这意味着棉纺企业即使没有实现增值，将购进的棉花按照原价卖出，仍要负担4%的税收，企业税赋负担很重。”

张士平表示，这个问题之所以长期存在，主要是因为上世纪90年代末和21世纪初，在我国棉花市场放开及加入世贸组织的前期效应下，棉纺织市场形势较好，企业的利润率相对较高，对高征低扣产生的4%的不合理税费还能够承担。但是自从2007年至今，棉纺织企业全国性的困难，尽管有些大企业如魏桥，以其他方面的优势拉动着工人工资的上涨，但有些棉纺织企业因为国际竞争力而目前仅保持微利水平，不少中小企业亏损严重。

“现在包括玉米在内的其他农副产品都解决了这一问题，唯有棉花还没有解决，这很不合理，带有歧视性。”张士平说，近年来，单一的纺织企业在国际上的竞争力很弱了，目前我国棉花还是施行配额，国内每吨棉花的价格比国外贵三至五千元，而且外来的面纱、棉胚布挤占了国内市场，使国内的棉纺织企业特别是中小型企业更加举步维艰，国内市场逐步丢失。再加上这一不合理的税收政策，直接影响着棉纺织行业的生存，这不但影响着农民工就业的稳定，也制约着农民工工资收入水平的提高，全行业对解决高征抵扣问题的呼声十分强烈。

“建议国家尽快出台政策，对棉纺织行业执行统一赋税，将棉花进项抵扣由13%提高到17%，使进项、销项税率一致，同征同扣。”张士平告诉记者，该政策落实后，可给棉纺企业一个较为宽松的发展环境，加快棉纺织产业技术进步和结构调整，提高纺织行业竞争能力，解决2000多万农民工的就业，也可为提高劳动密集型产业工人收入打下基础，使企业可以有能力大幅提高工人工资，促进农民增收。