中国政府将向企业免费分配碳排放额度

继本周上海和北京推出二氧化碳排放交易机制后，广东也计划于12月中旬推出该机制。深圳碳交易市场已于今年6月成立。

中国是世界上最大的二氧化碳排放国。在此机制的初级阶段，政府将向参与企业免费分配碳排放额度，这意味着企业只有用尽自身配额后才需要支付额外成本。碳交易市场使企业不得不在用尽排放配额后，从有剩余配额的企业那里购买排放许可。中国目前的4个碳交易市场运作方式如下。

广东：2013年，发电、水泥、钢铁和制造业的202家企业的二氧化碳总排放量的绝对上限为3.5亿吨。今后几年，陶瓷、纺织、有色金属、塑料和造纸业也将进入该机制。初期，企业将免费获得97%的配额，其余3%将通过拍卖获得。2015年，通过拍卖获得的配额比例将升至10%。目前，政府并未规定碳排放配额价格下限，但建议首次拍卖定价为每吨60元人民币。

北京：北京的碳排放交易于11月28日正式开市，涵盖发电、制造和大型建筑行业的490家企业。2013年，参与企业获得的配额相当于其2009年至2011年平均排放量的98%-100%。未来两年内，这一比例将逐步下降，2015年制造业的配额将减至94%。每年4月30日，公司须递交去年排放量报告，政府则在6月30日前向企业发放年度碳排放配额。

上海：上海机制覆盖发电、制造、航空、港口、商业楼宇等191家企业，由上海市发改委监管。2013年二氧化碳排放限额为1.6亿吨。11月26日完成第一笔交易，成交价为每吨27元。企业2013年至2015年的配额是基于2009年至2011年的排放量制定的。目前只允许现货交易，但由于企业已得到2014年和2015年两年的配额，所以两年的配额现在都能交易。

深圳：该机制于2013年6月建立，涉及635家企业和200座公共建筑，涵盖所有经济部门。区别于其他设置排放上限的机制，深圳机制以效率为基础。企业收到的免费额度由来年预计经济产出决定。若不能达到政府设定的基准，就必须在市场上购买排放许可。参与企业目前每年总排放量约为3100万吨，这在中国所有试点机制中是最低的。政府下发的2013年至2015年的配额“约1亿吨”。交易初期价格约为每吨30元，后攀升至130元高点，现价格约为70元。成交量不大。